中國的五年計劃

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丘世明
Timothy Shi Ming Chew / (美)

  儘管2007年發生了金融危機和世界大蕭條,中國大陸2006至2010年的第十一個五年計劃還創造出平均11.2%的經濟成長率,換句話說,中國展現了驚人的經濟爆發力。2011年初,中國政府啟動了第十二個五年計劃。過去十一個五年計劃的重點是經濟成長率的提升,而此次計劃是以縮短貧富差距為主。中國政府希望轉變經濟增長模式,使經濟增長多來自於民眾消費和服務業。此外,中國政府也希望能夠解決收入分配不平均﹑消費在經濟中所占比重太少﹑環境被破壞和能源消耗不平衡等問題。不過,根據我的觀點,中國政府忽略了兩個重要的因素。

   第一個是關於房地產。房地產市場是一個主要的風險來源。房地產建設對鋼鐵和水泥等企業有很大的影響,因此已成為經濟中的重要部分之一。如果房地產受到某一些衝擊,建設速度就會明顯下降,也會對整個經濟產生很大的影響。同時,由於銀行與建築業和房地產相關企業有密切的關係,因此銀行企業也會受到很大的影響。此外,在房地產的方面,目前多數的房地產博得了「天價房子」的稱號,因而政府應對市場風險和解決住房有關的社會問題有兩套不同的因應措施。

  第二個是關於通膨的問題。今年通膨率之所以創新高,是因為食品和原料價格上漲。按照一個最近的統計顯示,今年消費物價指數上升到5.4%,主要原因是去年國內惡劣的天氣及國際糧價上升造成食品價格上漲的關係。因此,供給不足是中國食品價格上漲的主要原因。在短期內農業生產率不如製造業那麼容易提高效益,於是製造業生產率和生產規模的增長使製造業產品保持低價位。

  總而言之,如何克服食品和其他原料價格上漲的問題,如何降低房地產市場風險,是中國政府是否能宏觀經濟政策的關鍵。就十二個五年計劃目標而言,中國政府仍然面臨很多的障礙,除此之外還有一個重要挑戰是計劃如何在全中國統一實行。很諷刺的,在過去的五年計劃中,中國政府沒有採取明確措施來使績效控制在目標之內,但是績效都遠遠超過預期的目標。