我們都知道中國大陸實行門戶開放政策之後，也就是從1978年起，美國跟中國的外交關系越來越密切。不過此次金融危機所造成的影響阻礙了中美雙方經貿與政治合作的發展以及造成政治互信的障礙，尤其是在軍事方面的合作。實際上，在軍事方面中美兩國一直有一些摩擦。舉例來說，先在2001年，雙方的軍事飛機在空中互相擦撞，然後今年四月，美國的監測船在南中國海被五艘中國海軍的船包圍及騷擾，這些都強調雙方潛在的誤會和過失。

我想指出關於中國軍事戰略與發展的三個重點。第一，由於美國仍是目前世界最大的軍事強國，中國跟美國之間問題的透明度卻造成潛在的誤解與衝突。第二，儘管到目前為止兩個國家的軍事關係尚未發展完全，中國跟美國發生利害衝突的可能性還是很低，因而中國持續發展軍事力量，譬如朝向台灣的飛彈，將威脅到東亞地區和平與穩定。第三，一方面美國歡迎中國發展軍事力量也希望他們會負起國際社會的責任，可是另一方面美國擔心中共只希望以發展軍事力量，來加強他們對亞洲地區的勢力。我現在要接下來具體地說明上述所提到的重點。

首先，從第二次世界大戰結束以後到目前為止，美國擁有世界最大的軍事實力。根據報導指出，美國對東亞地區的軍事戰略範圍涵蓋世界人口總數的百分之五十， 一共有三十六個國家，以及世界三個最大的經濟體和五個最大的軍隊。對美國來說，在亞洲如何維持和平是一個緊迫而重要的任務。美國之所以希望亞洲強國都願意提供合作與支持，是因為美國認為合作關係透明化是決定性的因素之一。不過透明度仍是美國跟中國之間政治互信主要的障礙，更何況在中國缺乏透明度及可信度阻礙新政策的徹底實施。最近在南中國海中方軍艦圍堵美國監測船，此事件凸顯了該地區的局勢越來越緊張。如此可見，為了跟已開發國家建立透明的關係，及對中國的鄰國保證他們的發展是和平的，中國還有一條很長的路要走。

其次，中國持續發展軍事力量也可能威脅區域和平與穩定。一旦美國在亞洲地區的軍事勢力退步，許多國際安全專家擔心就會引發東亞地區的軍備競賽。這十幾年來，中國就以台灣獨立問題跟美方對台灣軍售作為擴充軍備的理由。根據2009年中國軍力報告指出，中國目前有一千枚以上的短程導彈直接對著台灣，且中國短程導彈每年以一百個數目持續增加。再加上中國的潛水艇增加率與美國相比 ，高了五倍，美國目前在東亞地區僅有15艘潛水艇巡邏著，反過來說中國擁有85艘潛水艇。不過中共所不能了解的是打壓台灣僅將造成兩岸關係僵化，而對促進東亞地區經貿發展有限。中國堅持發展軍事也牽涉到其他區域安全問題，譬如印度跟巴基斯坦的問題。巴基斯坦已經成為中國最大的軍售夥伴，非洲的蘇丹是第二大的。從2003年至2007年，中國向世界各地出售了價值近70億美元的常規武器，其中巴基斯坦佔中國出售總額的百分之三十六。美方對於兩岸問題，則強調美國遵守台灣關係法，堅持協助台灣自我防衛的立場。美國反對中華人民共和國以武力統一台灣，同時也警告台灣宣布獨立將會導致立即的危險，因此維持現狀才能符合三方最大利益。若中國再堅持以武力統一台灣的立場，不但不能和平解決兩岸問題，東亞地區的和平也更加遙遙無期。東亞地區和平的決定性在於兩岸有正常的經濟關係與共同合作的氣氛。

最後，擔任尼克遜政府的國家安全顧問與國務卿亨利．季辛吉倡導以緩和政策為主，如今主張建立所謂的G2組織。以此，他希望雙方能夠共同合作解決此次金融危機，克服全球暖化問題，禁止核武在國際間擴散，並且穩定中東、東南亞地區和平問題。這樣一來，中國能夠用他們的軍事勢力來對國際社會負起責任，以及提供人道救援，和平安全，賑災等協助。美國認為勢必得跟中國鄰國展開多邊談判，加強在東亞高峰會，南亞區域合作聯盟等機制內的合作。由於台灣是中國目前最大的「國際」投資者，假使中國以武力犯台，將對中國經濟發展造成障礙，且國際社會也將譴責中國不人道的行動，聯合國相對地會對中國實施經貿等制裁。這不但會使得兩岸問題陷入僵局，而且使得區域安全蒙上一層陰影及讓未來充滿未知數。

為了和平解決兩岸問題以及維持東亞地區穩定，美國提出推進中美戰略合作夥伴關係的建議。一來，推動經濟與政治透明化及拓展資訊技術、能源資源、科技等領域的互利合作，如此能夠增加政治互信，保持經常性接觸。二來，為了能夠共同推動世界多極化和國際關係民主化，應該加強多邊合作，維護共同利益，及保障對方正當權益。此外，台灣新總統馬英九就任以後已經實行了在各方面與大陸合作的關係如三通直航政策。兩岸關係的破冰使中國軍隊在其他地區有機會行動，尤其是在東南亞、中東與非洲等地區。無論如何，在東亞地區如何取得中美兩國之間軍事力量的平衡，對於雙方而言是個棘手的問題。